امام علی ( ع ) در سیاست گذاری حکومتی خویش مشورت با مردم را در تمام کارها، جز در احکام و دستورات شرعی مورد تاکید قرار داده است. به طوری که خود ایشان مشورت کارگزاران با مردم را حق مردم دانسته است
در روزگاران دیرین دو سرزمین بابل درمیان رودان و بلخ در خراسان به تناوب پایتخت مرکز فرمانروایی فدرال یا شاهنشاهی بوده است که در تمام تاریخهای قدیم با القاب و عناوین گوناگون یاد شده است.