در روزگاران دیرین دو سرزمین بابل درمیان رودان و بلخ در خراسان به تناوب پایتخت مرکز فرمانروایی فدرال یا شاهنشاهی بوده است که در تمام تاریخهای قدیم با القاب و عناوین گوناگون یاد شده است.
تاکنون در وجه تسمیه و تعریف روابط عمومی در کتابها و جزوات درسی مطالب و عباراتی آمده است که مانند هر تعریفی در هر موضوعی دربرگیرنده همه مفاهیم و عناصر و عوامل ذهنی و عینی آن نبودهاند.