از جوانی در روزنامه ها مقاله می نوشت و پس از مشروطه روزنامه رعد را تأسیس كرد. در ۱۲۹۷ هجری شمسی در راس هیئتی به باكو رفت تا قراردادی با دولت جدید قفقاز ببندد. در كودتای ۱۲۹۹ همراه با رضاخان شركت داشت و رئیس الوزرا شد. تا ۴ خرداد ۱۳۰۰ در این مقام بود و دوبار كابینه تشكیل داد. پس از آن به اروپا رفت و مدتی در سوئیس بود. سپس به فلسطین رفت و كشاورزی می كرد. در ۱۳۲۲ دوباره به ایران آمد و حزب اراده ملی را تأسیس كرد در دوره چهاردهم مجلس شورای ملی نماینده شد…