چگونه دولت با ابزارهایی که در اختیار دارد میتواند رفتارهای روزمره ی شهروندان را به نفع صلاح عمومی جامعه تغییر دهد؟ این پرسش درون مایه ی محتوای این کتاب را تشکیل میدهد.